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【央视新闻客户端】2025年07月03日 05时08分00秒消息：

2023年
，国务院明确支持创建呼包鄂国家自主创新示范区（以下简称“呼包鄂自创区 ”），以呼和浩特
、包头、鄂尔多斯三个国家高新区为“三核” ，着重突出“高
”和“新”
，打造区域协同创新新高地，为内蒙古全面深化改革和先行先试创新奠定了基础 。多年来 ，呼和浩特市聚焦打造“首善之地 ”
，全面落实“六个工程
”，深入实施科技“突围”工程 ，坚持以科技创新引领新质生产力发展
，加速推进区域科技创新中心建设，促进经济结构优化 、全要素生产率提升 ，科技创新从“关键变量 ”成为经济高质量发展的“最大增量
”。其中
，创建呼包鄂自创区，对呼和浩特的当下和未来 ，既是机遇，也是挑战
，更是打造区域科技创新中心的重要发力点和支撑点
。

　　当前，呼包鄂自创区已进入审核阶段 ，为扎实做好自创区建设
，边等待边谋划边建设，呼和浩特金山高新区更要抢抓先机。尽管在工业和信息化部发布的2024年国家高新区评价结果中 ，金山高新区排名第108位
，但较2022年的117位提升了9名，综合实力快速上升 。相比于国内领先的高新区 ，金山高新区目前仍面临“转型升级难
、科技企业少、创新人才缺 、管理权限弱”四方面挑战
，科技创新对新兴产业发展促进不足，新质生产力培育有待加强 ，发展位势需进一步提升
。为此
，建议把金山高新区建设作为“一号工程 ”，加快“二次创业
” ，发挥首府教育科技人才资源集聚和协同开放优势，举全市之力建设高新区
，强化本地高校院所创新策源功能，深度融入京津冀城市群 ，加强高端人才
、创新平台、技术成果等创新资源集聚
，加快培育内蒙古科技创新策源地 、集聚地
、引领地、栖息地 、首选地，实现“两个提质进位” ，即争创国家级百强高新区
，争取尽快进入千亿园区行列，打造呼包鄂自创区的“主阵地 ”和科技“突围
”的“排头兵”。

　　2024年金山高新区工业总产值642亿元 ，占全市比重16.89%
，其中金桥产业园595亿元，金桥产业园中未来产业园
、专精特新产业园正在积极建设中 ，赛盛、环晟产业园正在推动入规 。但受整体硅材料产业价格低迷影响
，中环产业园中的重点企业中环晶体 、中环光伏等11户企业完成的工业总产值同比下降53.1%，企业面临库存与资金压力 ，导致园区产值下降
。同时，园区产业存在发展不平衡、园区工业新增固定资产投资偏少
、新的经济增长点较少、园区拉动作用不明显等问题。因此
，要突出项目带动，培育优势产业集群和创新型集群 。

　　一是壮大特色优势产业
。要认真研究长三角 、珠三角
、京津冀等重点区域产业外溢转移趋势 ，推动和先进发达地区的产业合作
，围绕乳业、新能源 、汽车制造等产业逐项梳理产业链攻关清单，推动产业链上下游企业联动和重大项目建设。借鉴长三角新能源汽车产业打造的“4小时产业圈 ”经验 ，谋划建设“新能源汽车零部件生产基地”
，强化为京企整车配套服务水平，推动更多零部件企业加入小米
、理想等新能源汽车龙头企业供应链 ，京蒙联手共造“一辆车
” 。加快“智慧健康谷”全链条升级的推进
，依托伊利等龙头企业，构建从饲料种植、奶牛养殖到乳品加工 、乳品包装的全产业链条 ，聚力打造“世界乳业科技之都 ”
。推动建设“化工绿色材料基地
”
，依托中石油呼和浩特石化公司等龙头企业，不断补强产业链薄弱环节 ，推进油化一体化进程，推动产业从传统的“燃料型”向“化工材料型 ”转变。加快建设“硅材料产业基地
”
，依托中环等龙头企业，以硅材料为基础 ，加快非晶硅
、有机光伏、钙钛矿材料和有机材料催生的新型太阳电池材料研发
，重点布局多晶硅材料到下游硅棒/片制备重点企业 。二是加快布局新兴产业和未来产业。要依托现有光伏 、储能
、新能源汽车等装备制造产业链，加快新能源产业园、未来产业园以及专精特新产业园等园区建设 ，探索“学科+技术+产业+人才+基金”模式
，在飞行器 、未来装备制造、氢能储能等领域进行布局发展新赛道
。谋划建设“氢能谷 ”，吸引行业龙头企业入驻 ，加快绿电制氢
、储氢、运氢 、用氢等环节发展。谋划建设“未来制造谷
”
，重点布局卫星制造
、卫星地面设备、商业火箭等航天装备领域，发展光伏清洗 、风电检测
、智慧运维等应用场景的新型工业机器人 。谋划建设“绿色算力谷” ，依托能耗指标、电价 、低延迟网络等优势条件
，推动通用算力
、智算算力、超算算力 、量子算力一体化发展，研发各类大模型应用创新项目 ，培育以绿色算力
、人工智能为特色的新一代信息技术产业集群
。

　　2024年，金山高新区高新技术企业数量稳步增长
，共拥有44家，但在三市中数量最少 ，相比于兰州白银国家自主创新示范区中兰州高新区和白银高新区的582家和113家
，也有明显差距。专精特新“小巨人 ”企业只有1家，新兴产业培育内生动力不足 。因此 ，要强化企业科技创新主体地位
，建立梯度化、精准化企业培育体系
。

　　一是重培育。建设科技型中小企业梯度培育体系，支持企业围绕先进制造业细分领域持续强化技术优势 ，增强产业关键环节控制力
，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业
”梯次培育机制 。建立瞪羚 、潜在独角兽、独角兽企业等高成长企业培育机制，通过提供项目用地
、研发支持、场景试验 、资源对接
、金融支持等“资源包” ，推动创新型企业向高成长企业发展
，推动独角兽企业数量“破零 ”
。二是快引进。建设飞地园区载体，借鉴天津滨海中关村科技园和雄安新区中关村科技园等经验 ，谋划“呼和浩特—中关村科技园”，围绕新型储能、绿氢绿氨 、绿色算力等领域开展深度合作
，常态化对接北京资源，加快打造成为特色化节点 ，促进北京中关村“摆不开
、放不下、离不远
”的产业就近配套 。三是强孵化
。引育一批高能级创新创业平台
，推动金山创新创业园建设成为卓越孵化器，推动引入中科创星 、璞跃国际等标杆型双创载体设立分支机构 ，建设“众创空间+孵化器+加速器+专业园”创业孵化链条
，形成“师生共创 ”模式
、“投资+孵化
”模式、大企业开放式创新中心等新创业模式，批量化孵化科技企业 ，形成“高校系”“海归系 ”“大企业系
”等创业群体。

　　高新区的竞争归根结底是人才的竞争 。全区多数高等教育资源 、科研机构集中在呼和浩特市
，因此要发挥好首府城市教育科技人才资源集聚和协同开放优势。但是由于北京等发达城市对人才吸引力较强，金山高新区人才供需矛盾的问题依旧突出 ，高层次创新创业人才尤其是高端科技人才
、行业领军人才、重点产业研发人才依然紧缺
，且人才的融入和根植水平相对较低
。为此，要加强高层次科技创新人才引育。

　　一是实施“学生留呼计划” 。探索建立金山园入户补贴 、生活补贴、人才公寓等政策 ，支持园区企业建立“青年就业创业见习基地 ”，举办“校园行
”等专场活动
，为园区和高校搭建人才桥梁，将学生留在金山
、留在呼和浩特市
。二是实施“首都人才共享来呼计划”。借鉴天津脑机交互海河实验室经验 ，利用平台优势
，通过给科研条件、给机会 、给职称
、给研究生指标等方式，从北京高校院所招聘延揽一批优秀青年科研人才 ，实现“家庭在北京、研究在天津 ”的反磁力中心效应 。依托创新平台和载体
，聚焦新能源 、乳业
、人工智能等领域，主动对接北京知名高校 ，引聚潜力青年人才和一流创新团队等
，推动京呼科研人员跨城流动
。三是实施“校友回呼计划
”。借鉴合肥科大硅谷模式，谋划共建专门校友联络机构 ，探索“政府+母校+校友会+校友”四位一体的校友经济模式
，建立校友网络，优化常态化对接、联络 、服务机制 ，争取实现“链式效应 ”，即“引进一个高端校友
、孵化一个科技企业、培育一个创新集群” 。四是实施“三北人才入呼计划
”
。重点面向东北 、西北和华北区域
，借鉴秦创原“校招共用”“柔性引进 ”等模式，建立人才引进“绿色通道
” ，建立高水平高校院所人才引进“直通车”制度。五是实施“新型科创人才培养计划 ” 。借鉴中国科学技术大学科技商学院培养“新徽商
”经验
，探索建立“金山园科创学院”等新型人才培养学院
。依托内蒙古工业大学建设国家级技术转移人才培养基地，培育更多创新创业领军人物。

　　《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确提出 ，内蒙古要“积极融入京津冀协同发展
，深化京蒙协作，探索推动内蒙古与北京开展对口合作 ” 。金山高新区应积极落实京蒙协作“科技创新倍增计划
” ，引领呼和浩特市与北京市海淀区“两小时创新圈”深化发展
，成为京蒙科技和产业创新协作的核心成果集聚地。

　　一是建设京蒙科技成果中试转化首选地
。北京是全国科技成果最多的城市，2024年北京技术合同成交额达9153.3亿元 ，但多是早期实验室成果
，成果中试和二次开发的需求迫切，如生物医药中试和生产环节受限 ，机器人样机需要往返深圳
、东莞、昆山等地。金山高新区新能源新材料等领域具备建立中试基地的基础，也有优质闲置产能和产线 。补齐科技成果转化链条短板 、破解中试环节“死亡之谷 ”
，是京蒙协同的“关键小事
”
。建议围绕重点产业链系统布局中试基地，争取纳入国家制造业中试平台 ，鼓励龙头企业自用中试线对外开放
，提供“工业设计、中试快制
、中小批量、二次开发”等全过程服务，吸引大批量 、高质量的首都成果入呼 ，就地熟化
、就近转化
，提升科技成果来呼转化效率和比重。二是建设金山高新区创新“基金矩阵 ” 。截至2020年3月，北京在中国证券投资基金业协会登记备案的股权投资机构就达4381家 ，管理资金规模超3万亿元
，规模占全国近1/4，投资案例数和金额近全国1/3 ，汇聚约2万天使投资人
。建议设立“金山科技创新母基金”
，引入一批北京知名创业投资机构共建子基金，支持在内蒙古央企、国企按市场化方式规范发起联合设立产业投资子基金（CVC基金） ，形成天使投资基金 、创业投资基金
、产业投资基金和并购基金的全链条，未来形成主题鲜明、业态集聚 、创新驱动
、服务高效的“科技金融集聚区
”。三是建设场景创新示范区 。建议借鉴合肥场景创新促进中心经验
，建设创新产品场景应用中心，建立场景机会清单常态化发布机制 ，打造北京新技术产品市场准入高效园区
，实现“给技术找场景、给场景找技术”，成为更多高科技产品“首发地 ” ，实现政府或驻内蒙古央企 、国企应用场景“应开尽开
”
。

　　（中共呼和浩特市委党校史慧
、呼和浩特经济技术开发区科技人才局沙立清、呼和浩特金山高新技术产业开发区诺岚）

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